坚持不懈学习实践科学发展观
做好分析检查阶段各项工作
（2009年4月30日）
苏 明
各位领导、同志们：
州农业局深入学习实践科学发展观活动自2009年3月25日启动以来，按照州委深入学习实践科学发展活动实施方案的要求，在州检查指导组的指导下，紧密结合全州农业农村工作实际，广泛动员，精心组织，周密部署，采取多种有效形式，努力克服工学矛盾，做到规定程序到位，呈现出学习深入、氛围浓厚、全员参与、主题突出，广大党员干部积极学习并努力实践科学发展观的局面。
一、学习调研阶段工作回顾
（一）加强领导、周密部署，落实责任
自州委召开深入学习实践科学发展观活动工作动员会以后，州农业局领导高度重视，把开展学习实践活动当作头等大事，及时召开局党组会,研究制定了《西双版纳州农业局学习实践科学发展观活动实施方案》，成立了州农业局深入学习实践科学发展观活动领导小组和办公室，并制定了具体的工作计划，采取了班子成员分片负责检查指导下属单位和党支部开展学习实践活动的督导机制。3月25日上午召开了由全体机关干部、各支部、各单位负责人及全体党员共70多人参加的深入学习实践科学发展观活动动员大会，宣布了《西双版纳州农业局学习实践科学发展观活动实施方案》和领导小组及下设办公室成员名单，局党组书记岩温同志对我局学习实践活动进行了动员和部署。同时我们在黑板报和西双版纳农业信息网、《西双版纳农业信息》上广泛宣传，营造活动氛围。
（二）加强学习、形式多样，力求实效
为使学习活动开展得更加生动有效，努力在州农业局干部职工和党员中形成一个积极学习、认真思考的学习氛围，我局采取了集中教育与个人自学相结合、理论学习与业务学习相结合、理论学习与工作实践相结合的方式，为学习科学发展观搭建不同的学习平台。8个党支部和单位组织学习40次，参加集中学习的党员干部达到400多人次。
一是学习形式多样。我们采取的学习形式，主要有：各党支部或各单位集中学习、个人自学、中心组集中学习交流、听专题讲座等。此外，我们还印发学习实践活动的简报，在网上发布学习科学实践活动的情况。领导班子理论中心组进行1次专题学习，并相互交流了学习体会，共有27人参加了中心组学习交流会。邀请州委党校教师段丽萍作了题为《科学发展观的基本要求是全面协调可持续》的专题讲座，共有79名党员干部参加了听专题讲座的学习。
二是学习内容丰富。组织班子成员及全体党员原原本本学习《科学发展观重要论述摘编》及《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》以及《十七大报告辅导读本》等，观看了科学发展观和十七大方面的专题讲座，每一位党员都结合自身工作撰写了学习心得。
三是加强了学习实践活动痕迹管理。为了使学习活动能深入扎实地开展，要求每名党员干部，尤其是副科级以上党员干部，要有一本学习笔记，学习次数和时间不够的要“补课”，为了规范学习记录，为下属的8个党支部购买了专用的会议笔记本。
（三）开展专题调研与主题实践活动同时进行，注重在实际工作中践行科学发展观
为了做好专题调研工作，我局下发了开展专题调研的通知，要求各县市农业局、局属各单位各科室要协助做好专题调研，明确了局领导分别负责的专题调研题目和完成时间要求。在调研工作中，一是注重调研工作的针对性，将专题调研工作作为开展深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容，认真组织实施。
二是增强调研的科学性和实用性。根据所分管的具体工作的重点，领导班子成员对调研工作进行了具体策划，就各自分管的工作进行了专题调研，结合州农业局工作特点及新时期新阶段农业农村工作面临的机遇和挑战，研究确定了调研课题，并撰写了调研报告，为深入贯彻落实科学发展观，提出了自己的工作思路和改进措施。
三是专题调研与主题实践活动同时进行，在深入基层开展专题调研的同时，开展“三走进、三破解”为载体的实践活动并取得了一定成效。
（四）开展案例分析，广开言路，汲取经验教训
我局以党支部为单位开展了案例分析讨论，紧密联系当前形势和农业农村工作实际，认真总结近年来贯彻落实科学发展观的经验和教训，如“普洱茶风波”、“州良种场13名调入海龙公司职工上访案件”“孟连7.19”事件和“农机购置补贴促进我州农业机械进程”、冬季农业开发促进我州农民增收，提高农业种植技术快速进步等等，共运用案例6个，其中正面案例3个，反面案例3个。通过正反两方面的对照分析，围绕增加农民收入、促进农业农村发展、维护农村社会稳定进行讨论交流，形成共识，凝聚力量，提出发展对策。
在西双版纳州农业信息网上开辟专栏，组织广大党员干部开展“科学发展大家谈”活动。紧紧围绕省委提出的“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南”和州委提出的“两个率先、两个为主、两个定位”等事关全局的重大问题和我州农业农村工作的突出问题开展。专栏开通后，共有发表了6篇文章，通过讨论交流活动，进一步统一思想、形成共识，引导广大党员干部立足本职岗位努力实践科学发展观。
（五）树立学习榜样， 开展“一面旗、一团火、一盘棋”活动
根据州委学习实践活动领导小组办公室《关于贯彻落实省委“一面旗、一团火、一盘棋”要求不断推进学习实践活动深入开展的通知》（西学办〔2009〕14号）精神，结合我局实际，树立了获得我州第二批社会主义新农村建设“优秀指导员”表彰、使我局也获得“先进派出单位”表彰的种植业党支部党员、州种子站祖文龙同志这样的典型，在全州农业局长会上对祖文龙同志进行了表彰，奖励他本人2000元，印发了他的事迹材料，在板报宣传，在农业信息网上宣传。
（六）存在的问题
通过为期一个多月的学习调研阶段的学习活动，我局全体党员和干部职工，尤其是党员领导干部，进一步深化了对科学发展观内涵的理解，更坚定了实践科学发展观的信心和自觉性，提高了实现科学发展的能力。但第一阶段的活动也存在着一些问题需要在今后的学习实践活动中加以改进。一是工学矛盾依然十分突出。目前正处于农忙季节，局领导和广大农业技术人员都忙于下乡检查、指导，学习质量不高；二是对整个学习实践活动的连续性、紧凑性方面抓得不够好，在有些环节上没有做到位；三是学习的效果还不够理想。虽然开展了集中学习和个人自学、听专题讲座等等，但整体学习的效果不是很明显；四是宣传方面做得不够，没有真正体现农业系统的亮点、特点。
二、分析检查阶段的主要工作任务
第二阶段的主要任务，就是要找准问题，分析原因，明确方向，具体做好六个方面工作：
（一）继续深入学习调研
在第一阶段开展“六个一”活动的基础上，继续深入学习调研，坚持把学习调研贯穿于学习实践活动的始终，紧密结合当前经济和社会形势、党员干部的思想实际和分析检查阶段的工作要求，进一步精读必读篇目，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，学习中央、省领导关于学习实践活动的有关讲话，继续开展好“一面旗、一团火、一盘棋”主题活动，结合5月中旬在州广播电台开展“政风行风热线”栏目农业局上线工作，认真查找党员领导干部思想、工作、作风方面存在的突出问题。
（二）进一步查摆突出问题
1、对解放思想大讨论查摆出来的问题进行一次“回头看”。对解放思想大讨论活动中征求到的意见建议，进行认真梳理归类，认真分析研究，对还没有解决的问题进行说明，并提出下一步解决方案。
2、进一步征求群众意见。在解放思想大讨论活动征求意见的基础上，采取多种形式，广泛征求意见，对照省委、州委提出的学习实践活动要求，查找影响农业部门科学发展、社会和谐稳定的突出问题，对照我州要着力解决的“六大问题”，即坚持发展这个第一要义，解决发展质量效益不够好和速度不够快的问题；坚持以人为本这个核心，解决社会建设滞后、保障和改善民生的问题；坚持全面协调可持续发展这个基本要求，解决浪费资源、污染环境、破坏生态的问题；坚持统筹兼顾这个根本方法，解决“三农”问题和城乡区域差距拉大的问题；坚持改革开放这个强劲动力，解决体制机制不健全和发展环境不够优的问题；坚持加强和改进党的建设这个根本保障，解决领导科学发展能力不强和作风不实的问题，查找农业部门在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式等方面存在的突出问题。领导班子成员要结合各自分管的工作，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面深入查找影响和制约农业科学发展的突出问题，包括群众反映强烈的、影响社会和谐稳定的问题，党性党风党纪方面存在的问题。各支部、各单位要通过“群众提”、座谈走访、问卷调查、网络调查等灵活实用的形式开展征求意见活动。征求到的意见和建议，要如实向领导班子和领导干部本人反馈。
（三）召开专题民主生活会和组织生活会。在广泛征求意见的基础上，局党组要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，各党支部也要召开组织生活会，各党支部召开专题组织生活会要在6月3日前完成，局党组专题民主生活会要在6月6日前完成。
1、开展交心谈心活动。对反映出来的问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，做好交心谈心，做到“四谈”，即：主要领导与领导班子成员谈、党员领导干部与分管单位、科室负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈。谈心活动要做到沟通思想、增进团结、交换看法、形成共识。
2、撰写发言提纲。要对照科学发展观要求，党员个人要从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，党员领导干部（局领导班子成员、各支部、各单位领导班子成员）要着重从执政理念、人生信仰、价值追求的高度对照检查自身存在的不足，深入剖析影响科学发展的思想根源，认真撰写发言材料，发言材料应包含：存在的突出问题及表现、存在问题的原因和今后的努力方向。
3、召开专题民主生活会。会上要做到“三检查、三分析”，即：检查是否深刻理解科学发展观的深刻内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落科学发展观的坚定性，检查现行不符合科学发展观的体制机制，分析制约科学发展的局限性，统一领导班子的思想认识，明确今后的整改措施。各党支部要组织全体党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，提出整改办法。局领导班子成员还要参加局机关党支部的组织生活会。
（四）撰写领导班子分析检查报告
在专题调研、广泛征求意见的基础上，领导班子要重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析，各党支部（老干部支部除外）要形成贯彻落实科学发展观情况的分析报告。要求各支部的分析检查报告字数不少于3000字，并于2009年6月5日前交局学习实践活动办公室。局领导班子的分析检查报告不少于5000字。分析报告既要查摆存在的突出问题，又要分析主观原因和客观原因，列出解决问题的具体措施，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体要求措施等。分析报告形成初稿后，要征求各方面的意见，经党组扩大会议充分讨论后，反复修改完善。
（五）组织开展群众评议
1、参加评议的范围。班子成员分析检查报告形成后，召开相关人员座谈会集中评议，接受上级领导评议等形式，对领导班子分析检查报告进行评议。
2、认真组织评议。着重评议思想认识深不深，问题找得准不准，原因析得透不透，工作思路、目标、措施实不实。在评议的基础上，修改完善分析检查报告。
3、通报评议的情况。分析检查报告和评议结果，要在全局范围内公开。
（六）坚持边学边改、边查边改
1、继续组织开展“三走进三破解”活动。局领导带头走进基层，破解制约农业科学发展的瓶颈问，如农民增收难问题、农业产业发展缓慢问题、农产品结构问题、食品安全问题等等；走进局属困难企业，如州种猪场、州良种场、州农业培训中心，破解企业发展的困难问题，调查了解企业面临的发展困难的同时，共同商讨发展的策略；走进局属困难企业的群众中，破解他们关注的难点问题，就如何增加职工的收入进行探讨。
2、扎实开展“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动，转变党员干部作风。根据州委学习实践活动领导小组办公室《关于贯彻落实省委“一面旗、一团火、一盘棋”要求不断推进学习实践活动深入开展的通知》（西学办〔2009〕14号）精神，以及州农业局学习实践活动领导小组《关于学习调研阶段有关活动的安排》（西农学〔2009〕7号）的安排开展好“三个一”活动，结合我局实际，我们要树立获得我州第二批社会主义新农村建设“优秀指导员”表彰、使我局也获得“先进派出单位”表彰的州种子站祖文龙同志这样的典型，号召全局干部职工学习他在工作中起表率和带头作用、工作热情似火、有大局意识的精神。
3、积极开展“千名干部大走访”活动，突出学习实践科学发展观活动的针对性和补实效性。在全州深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作部署会上，州委提出了开展“千名干部大走访”活动的要求。要结合开展以上主题实践活动认真开展“干部大走访活动”，深入基层、深入群众，调查了解，真正解决基层和群众的现实困难和问题，进一步密切党群和干群的血肉联系。